2024版《建设工程工程量清单计价标准》主要修订内容

2024版《建设工程工程量清单计价标准》主要修订内容

一、2024版《建设工程工程量清单计价标准》的修订背景

  党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制。在工程造价领域，自本世纪初我国加入世贸组织后初步建立工程量清单计价制度，但在国有投资领域，工程造价管理机制仍存在一些问题，如工程造价很大程度依赖政府发布的预算定额，市场决定性作用发挥不够，以及很多项目的建设方、施工方合约意识不强，过程控制薄弱，容易造成投资失控、结算争议等现象。为适应市场经济发展需求，完善市场化造价管理规则，减少政府对价格的不当干预，充分发挥企业自身活力，住房城乡建设部组织编制了《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）。

二、2024版《建设工程工程量清单计价标准》主要修订内容

（一）标准性质与效力

  2013版《建设工程工程量清单计价标准》属于强制性标准，相关单位须严格执行。而2024版转变为推荐性标准，当事人拥有自主决定是否采用的权利。各方经协商一致将其纳入合同约定，那么该标准即成为须共同遵循的依据，对合同各方具有约束力。

（二）计价依据与方法

2013版标准在确定工程造价时，主要依赖政府定额以及信息价等。与之不同的是，2024版不再将政府定额和信息价作为主导的计价依据。相反，该版本新增了市场价格信息、工程造价数据库，同时将投标人的装备水平、管理水平以及成本消耗等因素纳入考量，综合这些内容来确定工程造价。

（三）风险合理分配

2013版对于风险分配的规定相对宽泛。2024版则对发承包双方在计量计价过程中可能面临的风险进行了梳理，并依据“谁的责任谁承担”以及“谁对风险可控谁承担”等原则，对风险进行了合理的分配。

（四）合同类型与计量

2013版针对单价合同和总价合同的规定较为简略。2024版则对单价合同与总价合同的选择标准及具体要求进行了细化。例如，明确了单价合同总价涵盖完成合同工程工程量清单所需的全部费用；总价合同总价包含完成合同图纸及合同规范所要求的合同工程所需的全部费用。同时，对不同合同类型下措施项目清单和分部分项工程项目清单的完整性及准确性的责任归属也作出了规定。

（五）强调全过程管控

2013版核心聚焦于计价规范本身。2024版则着重强调工程造价的全过程管控要求，针对建设项目从招标投标、履约控制到结算管理等各个环节的造价管理活动均提出了明确要求。具体而言，新增了清标环节以及施工过程结算的相关规定，并完善了配套的合同价格调整规则。